С первого января 2019 года вступил в силу новый закон «Об ответственном обращении с животными». Данный закон ждали давно, так как многие аспекты содержания и обращения с животными в России оставались без правовой регламентации.
Что из себя представляет закон об обращении с животными? В статье 1 ФЗ «Об ответственном обращении с животными» указано: Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными. Закон «Об ответственном обращении с животными» был внесен на рассмотрение еще 2010 году.
Только через пять лет, а именно в 2016 году Президент Российской Федерации В.В. Путин обратил внимание на то, что отсутствует должное правовое регулирование обращения с животными. Он обратил внимание на важность принятия закона «Об ответственном обращении с животными» и дал соответствующее поручение правительству РФ. После долгого процесса рассмотрения и принятия закон наконец то прошел финальное чтение и был подписан президентом 27 декабря 2018 года.
Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит в себе ряд ключевых понятий, которые помогают регламентировать обращение с животными:
1. «Домашние животные» животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца – физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы, а именно, что бы зверь считался с юридической точки зрения домашним, необходимо сочетание сразу нескольких условий: не должно быть в списке зверей, содержание которых подпадает под правовой запрет; владелец – только физического лицо; за ним осуществляется надзор со стороны владельца; если оно не может содержаться на территории зоопарка, цирка, дельфинария и т.д.
2. «Владелец животного» владелец физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании. То есть, владельцем может быть и лицо, у которого нет права собственности на зверей. Например, если Вы взяли зверя в аренду, все права и обязанности владельца у Вас имеются. Важно, что владельцем животного может быть не только физические лица, но и юридические. Например, в качестве владельцев животных зоопарка выступает именно организация, сам зоопарк как правовая единица, а не его директор или смотритель.
3. «Дикие животные в неволе» дикие животные, изъятые из среды их обитания (в том числе ввезенные на территорию Российской Федерации из других государств), потомство таких животных (в том числе их гибриды). С момента вступления ФЗ № 498 в силу на территории РФ установлен запрет на домашнее содержание некоторых видов диких животных. Какие дикие звери не могут проживать в квартире, указано в отдельном перечне. По замыслу законодателя, к диким животным, которые не могут законно содержаться в квартире, относятся: крупные хищники, ядовитые животные, опасные для жизни (например, скорпионы или гадюки), звери, для которых крайне трудно создать подходящие комфортные условия обитания на территории жилого дома (например, моржи, тюлени, бегемоты).
4. «Жестокое обращение с животным» обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного, нарушение требований к содержанию животных, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии.
5. «Обращение с животными» содержание, использование животных, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление иной деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, а также совершение других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье.
Запрет использования в целях получения прибыли, т.е. в предпринимательской деятельности; максимальное количество зверей, которых может содержать владелец в квартире, должно соответствовать санитарным нормативам, а также ветеринарным правилам; общие требования к их содержанию (например, уход, лечебная помощь, недопущение нежелательного потомства и т.д.); необходимо учитывать законные права и интересы соседей.
Отдельно следует упомянуть о том, что этот закон вводит новые понятия, например, обязательная регистрация домашних собак и кошек. Этот вопрос очень актуален для тех, кто занимается разведением животных. Дело в том, что ведение обязательного чипирования, о котором говорилось давно, позволит контролировать что происходит с животным в новой семье. Кроме того, чипирование позволит привлечь к ответственности хозяев, которые выбрасывают питомцев на улицу.
Так же в законе прописаны правила и запреты. Начать следует с важнейшего пункта Закона, а именно ФЗ №498-ФЗ полностью запрещает умерщвление животных и предусматривает создание специальных приютов для старых и больных животных. Кроме того, регламентирован перечень животных, которые можно содержать в домашних условиях.
Список животных, запрещенных к содержанию, утверждает Правительство РФ. Для владельцев собак и иных животных, участвующих в зрелищных мероприятиях, введен запрет на использование лекарственных препаратов и иных веществ, причиняющих вред здоровью животных, для повышения их эффективности. Что касается тех животных, которые принимают участие в спортивных соревнованиях, то введен запрет на использование субстанций или методов дрессировки и тренировки, не допустимых для использования в спорте.
Также запрещается проводить отлов бездомных животных в присутствии детей, за исключением случаев, когда существует угроза здоровью и жизни окружающих.
Согласно новому Закону у владельцев животных появились новые обязанности. К ним отнесено следующее: Владелец животного обязан контролировать репродуктивную функцию питомца, чтобы избежать появления нежелательного приплода.
Владелец должен осуществлять надлежащий уход и своевременное прохождение ветеринарных обследований; Любой владелец обязан относится к домашним и диким питомцам как к живым существам, способным испытывать боль и страдания. Владелец животного обязан убирать продукты жизнедеятельности, если выгул питомца осуществляется на улице.
Владельцы животных обязаны соблюдать требования ветеринарного контроля.
Владельцы бойцовских собак, проживающие в частных домах, обязаны размещать предупреждение с наружной стороны забора об опасном животном
Отдельно следует подчеркнуть, что каждый гражданин РФ должен, обнаружив на улице домашнее животное, передавать его владельцу (если таковой найдется) либо в приют.
Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации района.
