Госдума приняла в третьем чтении законопроект об электронных повестках для военнообязанных и об ограничениях за уклонение от призыва. В документе содержится 70 страниц поправок. Обсуждение заняло у депутатов полчаса, в среднем по 30 секунд на страницу.
Реестр повесток и «Госуслуги»
Согласно тексту законопроекта, повестки военнообязанным будут рассылаться заказными письмами и дублироваться в электронном формате – на сайте «Госуслуг» или Реестра повесток. Если повестка приходит на «Госуслуги», она автоматически считается врученной. При этом гражданину следует мониторить и сайт Реестра повесток: если важный документ опубликуют там, то по истечении семи дней повестка также будет считаться врученной.
«Доказать, что не пользовался аккаунтом, можно, но это не устраняет обязанность. Ограничения накладываться будут не сразу, а в случае если гражданин не предпринимает усилий по исполнению обязанности, о чем уже выше сказано. Другое дело, что трудно сказать, что будет происходить в случае утечек или взломов платформ, на которые будут высылать электронные повестки», – отметила заведующая кафедрой административного и служебного права ЮРИУ РАНХиГС, доктор юридических наук Леся Душакова.
Юрист считает, что нововведения не подразумевают под собой новую волну мобилизации. В источниках можно встретить упоминание о том, что первая волна мобилизации не заканчивалась, однако количества и сроки ее были реализованы.
«Также не надо забывать, что история с обновлением порядка вручения повесток началась не вчера, а еще в 2018 году, когда о мобилизации никто и помыслить не мог», – подчеркивает доктор юридических наук.
Откуда будут брать информацию
Работодателей и вузы обяжут передавать данные о военнообязанных, которые необходимы для постановки на учет. К новой системе подключат и государственные органы. В поправках указано, что такие ведомства и организации, как МВД, суды, ФНС, Пенсионный фонд, Минпросвещения, медицинские организации и другие, обязаны передавать данные для воинского учета.
К таким данным относятся ФИО, дата рождения и пол, серия и номер паспорта, СНИЛС, место жительства и пребывания (даже если нет регистрации), наличие иностранного гражданства, сведения о постановке на воинский учет, сведения о месте работы, дипломе и образовании, а также информация о состоянии здоровья.
«Дело в том, что на сегодняшний день в основном именно эти сведения и так предоставляются. И речь не идет об их предоставлении третьим лицам. Вопрос о персональных данных в целом сложно комментировать. На сегодняшний день предлагается такое решение. Но и оно пока еще окончательно не принято. Далее исходим из презумпции действительности нормативного акта: пока в судебном порядке не будет доказано нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, полагаем, что нарушения нет», – прокомментировала законность поправок заведующая кафедрой административного и служебного права ЮРИУ РАНХиГС.
Обязанности должны исполняться
В законопроекте отмечается, что при неявке по повестке, даже по незнанию, на военнообязанного накладываются определенные ограничения. Среди них, например, невозможность вести предпринимательскую деятельность, заключать сделки и управлять автомобилем. Сюда же относится и ограничение на выезд из России.
По словам юриста, в ограничении передвижения, в данном случае, нарушений прав человека нет.
«Есть разница между свободой передвижения в пределах РФ и свободой выезда из РФ. Вручение повестки означает ограничение именно на выезд из РФ», – рассказывает доктор юридических наук.
Выезжать из страны нельзя со дня вручения повестки до момента прихода в военкомат. Ранее подобное ограничение уже существовало. Просто теперь его расширили и на цифровые повестки.
«Как эта норма, с учетом цифровизации воинского учета, будет работать, пока сказать трудно. Во-первых, еще не состоялась процедура прохождения законопроекта через Совет Федерации. Во-вторых, предполагается принятие еще ряда подзаконных нормативных правовых актов со стороны Правительства РФ, чтобы все полноценно заработало», – отметила юрист.
По мнению депутата Госдумы Андрея Лугового, человек не обязан заходить на «Госуслуги» каждый день, однако если он не зашел туда ни через две недели, ни через полгода, на него будут накладываться определенные ограничения.
Председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов отметил, что с военнообязанным «ничего не случится, если он в призывную кампанию, которая идет, не посмотрел, не нашел и не увидел эту повестку», однако он должен явиться сам в следующую кампанию в течение двух недель с ее начала.
«Например, не ясно, почему неисполнение обязанности перед государством влечет ограничение частно-правового характера на совершение сделок. Но ключевая мысль, которую, по всей видимости, хочет донести законодатель до граждан, – обязанности должны исполняться: если гражданин требует исполнения обязанностей от государства, то почему государство, в свою очередь, не может поступить таким же образом?» – прокомментировала Леся Душакова.
По материалам DON24.RU.
